重启审批满足农民住房需要

　　行政区划调整后，原《居巢区城市规划区个人建房管理办法》已废止，城区农民建房一律停止审批，目前建房矛盾突出。为解决农民建房的合法诉求，按照疏堵结合的原则，巢湖市重新拟定了《城区农民建房与安置的管理规定》，遵循先急后缓的原则，逐步解决农民个人建房与提前征收安置的合法需求。

　　《规定》提出，农民符合建房与安置条件，原则上纳入统一规划建设的居民安置小区。此举既能解决农民房屋居住困难，又能改善农民居住环境。同时，科学合理地规划布局居民安置小区，变零星建设为集中建设，既节约了以后城市建设的成本，也集约了土地的综合利用。

　　安置小区准入的具体条件是：1、本集体经济组织成员；2、①子女达法定婚龄现仍与父母同住，且在该集体经济组织只有一处住宅，人均住房面积不足25平方米的；②现居住房屋属危房。3、5年内未批准翻建、扩建、新建住房的，符合建房条件。

　　分区控制多个部门并联审批

　　结合《规定》的颁布执行，巢湖市将对城市规划区范围农民建房实行分区控制，总的原则是，较为偏远的二级控制区可翻建、加层、新建。对于城市近郊区，一般只允许维修或提前拆迁安置。为了规范房屋提前征收安置，目前正在制定相关规则的流程。

　　达到法定婚龄符合分户条件申请提前安置的，安置人口、面积及安置小区的房屋价格，按照该户实际户籍人口（直系亲属）计算。非家庭成员的挂靠人口不计入安置人口数。同时，符合条件提前征收与安置的，在安置小区建至二层以上后，须将原有住房按照巢湖市现行房屋征收政策拆除，方可进居民安置小区。

　　巢湖市城市规划行政管理部门与住建、国土、房产、城投、公安等部门，依据各自职责每半月召开一次并联会，负责城市规划区内农民建房与安置并联审批工作。

　　自建住房户均不超150平米

　　《规定》明确要求，符合建房条件需翻建、扩建、新建的，户均面积不超过150平方米。并且，农民住房建设实行持证建设制度，即持有《建设工程规划许可证》方可施工。

　　另外，符合房屋维修条件的需本人申请，经街道办事处初审，报巢湖市规划部门复审同意，可按原位置、原面积、原结构、原高度进行维修。

　　改造区域危房可拆迁拿补偿

　　相对以往，此次《规定》在一些方面做出了非常具有人性化的特殊规定。

　　列入年度征收改造计划的区域，一律停止任何证件审批。确属危房、直接影响居住安全，符合建房条件的，经本人申请，社区（村）、街道办事处初审，报市规划部门复审同意，在对该房屋进行丈量登记后，可先行组织拆除，补偿标准按现行房屋征收政策执行，即提前征收安置。

　　5种行为 将被视为违法建设

　　在体现人性化的同时，对于城市规划区内农民违法建设的现象，此次《规定》也提出严厉的打击措施。

　　未领取《建设工程规划许可证》，擅自建设住宅的；领取《建设工程规划许可证》但未按规定内容进行建设，擅自移动位置，增加建筑面积，变更设计，改变建筑立面、结构和使用性质的；临时建筑逾期未拆除的；采取各种手段骗取越权审批核发《建设工程规划许可证》的，利用失效《建设工程规划许可证》进行建设的；以及其他违反城市规划规定进行建设的5种行为，都将视为违法建设。

　　规划管理部门负责对城市规划区内建设进行监督检查，对拒绝和阻挠规划管理监察人员执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　分区控制具体区域 
 
　　一、天河街道所有区域：均只允许维修或提前拆迁安置。

　　二、亚父街道：均只允许维修或提前拆迁安置。

　　三、凤凰山街道：东塘、向阳、光明、东风、凤凰、长江西路、巢湖北路、草城街、黎明、灯塔（韩桥、九棵、小吴）的房屋仅能维修或提前拆迁安置；灯塔俞府大街、田埠、小山区域可翻建、加层、新建。

　　四、卧牛山街道：人民路、健康西路、北大街、南巢街、西河街、西圣、花园、映月、贾塘、伍贾、山口（下朱）、龟山的房屋只允许维修或提前拆迁安置；山口（上朱、大王）可翻建、加层；桥头、桥东可翻建、加层、新建。

　　五、银屏镇：三胜村、阮村、书院、窦嘴、王坳、中份的房屋，仅能维修或提前拆迁安置；聂村、南斗、东陡、杨村可翻建、加层。